Важнейшие даты:
Термины: автономизация, федерализация.
Персоналии: И. В. Сталин.
Цена революционных потрясений и последовавшей Гражданской войны для территории и населения России оказалась очень велика. Большевикам не удалось сохранить целостность границ Российской империи: были потеряны Прибалтика, Польша, Финляндия, Западная Белоруссия и Западная Украина, Бессарабия, Печенга и Карская область. Значительно сократилось население страны — по разным оценкам, от 9 до 11 млн человек — за счёт погибших в боевых действия, умерших от болезней и голода, эмигрировавших.
Предпосылки создания СССР
В 1917–1918 гг. на территории бывшей Российской империи появились самостоятельные демократические республики: Польша, Финляндия, Латвия, Литва и Эстония, которые фактически утратили связь с Советской Россией. Возникли также социалистические республики:
Взаимоотношения между ними ещё в годы Гражданской войны складывались на основе различных военных, дипломатических и хозяйственных договоров.
В республиках была установлена советская власть, поэтому управление этими национально-государственными образованиями находилось в руках местных большевиков, входивших в состав единой РКП(б). Существовала также единая для всех республик армия, денежная единица, система мер и весов, транспортная сеть.
Кроме политических и экономических предпосылок, нельзя забывать и о международном положении Советской России. Ведущие мировые державы не признавали советскую республику, и поэтому она находилась в международной изоляции. В этих условиях было важно объединить усилия по созданию единой системы обороны от «враждебного окружения», тем более что военные договоры между республиками существовали ещё со времён Гражданской войны. Нельзя также забывать, что все эти республики были совсем недавно частями единого великого государства — Российской империи. Их объединяла многовековая история и менталитет, основанный на общей исторической памяти. Кроме того, во всех республиках проживало русское население, и русская культура оказывала влияние на культурную жизнь других национальностей. Таким образом, для объединения советских республик существовали различные объективные предпосылки.

В декабре 1922 г. Азербайджан, Армения и Грузия объединились в особый союз — Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР) со столицей в г. Тифлис (нынешний Тбилиси) для совместного восстановления хозяйства и общей борьбы с контрреволюционными силами.
В условиях перехода к НЭПу требовалось восстановление единого внутреннего рынка и старых экономических связей, поэтому в середине 1922 г. вопрос об объединении территорий, где утвердилась советская власть, в единое государство стал одним из центральных. Летом 1922 г. была создана специальная комиссия по разработке проекта объединения республик во главе с наркомом по делам национальностей, членом Политбюро и Генеральным секретарём ЦК РКП(б) И. В. Сталиным (1878–1953).